放，是指计划外部分的生产资料价格放开，实行市场调节；调，是计划内部分的生产资料价格实行有计划的调整。计划内物资供应作价逐步改变了“以收抵支、收支平衡”的作价原则，代之以“合理计费、合理盈利”的原则。物资供应价格已包含了一定的利润，但盈利水平仍低于其他部门水平。计划外放开部分，实行有指导的议价。