徐州历史悠久，6000多年前，徐州的先民就在此生息劳作。
原始社会末期，尧封彭祖于今市区所在地，为大彭氏国，徐州自此称彭城。
春秋战国时，彭城属宋，后归楚，秦统一后设彭城县。
楚汉时，西楚霸王建都彭城。
西汉设楚国、彭城郡，东汉设彭城国、建都彭城。东汉初时，州名。辖郡、国五，县六十二，治所郯县。东汉末时，移治下邳县。[115]
三国曹魏移治彭城，即今江苏徐州。辖境相当于今江苏长江以北及山东泰山以南地区。 三国时，曹操迁徐州刺史部于彭城，彭城自始称徐州。
魏晋南北朝各代曾设彭城国或徐州，都城或治所多在彭城。
隋时设徐州，后改彭城郡，治彭城。 共17张 徐州市城建
唐初，徐州与彭城郡名称多次互易，中后期徐州为节度使驻地。五代时各朝置有徐州，治彭城，领7县。
宋、金[161] 、元都置徐州，隶属和辖领变化较频。
明初徐州曾直隶京师，后属南京。
清初，徐州先后为江南省和江苏省所属直隶州，雍正末年升为徐州府，辖领1州7县。
民国初，府废，徐州府地附郭铜山县，后曾设徐海道，治所在铜山（徐州）。日伪时曾为伪淮海省省会。中华民国时期，徐州为国家重点建设的八大城市之一。[378] 抗日战争胜利后，国民政府仍置徐州市，属江苏。著名的三大战役之一的淮海战役就是以徐州为中心展开的。1949年，因江苏省尚未完全解放，徐州市暂由山东省代管。徐州市属山东省代管，新海连市属山东鲁中南行署管辖。
1952年11月，中央决定于1953年1月江苏建省，设徐州专区，徐州市正式划归江苏省直辖，新海连市划属江苏徐州专区。专员公署驻徐州市。1958年，原由江苏省辖的徐州、新海连2市，划归徐州专署领导。徐州专区辖2市8县。1960年，铜山县划归徐州市领导。1961年，新海连市改名为连云港市。1962年，徐州、连云港2市改为省辖市。徐州市领导的铜山县划归徐州专区。1970年，徐州专区改称徐州地区，专署驻徐州市，辖丰县、沛县、赣榆、东海、新沂、邳县、睢宁、铜山8县。1983年，江苏撤销地区专员公署，实行市管县的建制。[2]