烈士陵园属于烈士纪念设施范畴，具体包含陵园、纪念堂馆、碑亭、塔祠等专门建筑形态。根据民政部2020年颁布的管理办法，烈士纪念设施实施四级保护制度，从高到低分为国家级、省级、设区的市级、县级[2] 。
全国范围内烈士纪念设施保护单位数量达4200余个（截至2016年9月），形成覆盖城乡的纪念设施网络。各级单位每年组织党政机关、学校等开展烈士纪念活动超过10万次，成为社会主义核心价值观教育的重要载体[3] 。
烈士陵园承担着弘扬英烈精神、传承红色基因的社会职能。通过公祭仪式、专题展览等形式，年均接待1.5亿人次群众参与瞻仰祭扫活动[3] ，激发民众爱国主义情感与历史责任感。
2020年清明节期间，退役军人事务部倡导开展“擦拭墓碑、敬献鲜花”行动，并通过新媒体平台进行祭扫直播，拓展“互联网+烈士褒扬”新模式。该举措实现传统祭扫与现代传播方式的有机结合，增强纪念活动的传播力和感染力[4] 。
2020年3月，中华人民共和国退役军人事务部办公厅日前发《关于有序做好疫情防控形势下清明烈士祭扫工作的通知》，部署各地在做好新冠肺炎疫情防控的同时，有序开展清明期间烈士祭扫工作。通知指出，各地要实施分地区差异化管理，严格管控跨地区祭扫活动，避免大规模群体性祭扫。鼓励烈士陵园在清明节当天为每座烈士墓敬献鲜花、擦拭墓碑，为烈属祭扫，并通过新媒体平台进行网上直播宣传。[1]