改扩建项目是指现有企事业单位在已有基础上，对原有设施、工艺条件进行扩充性建设或大规模改造[3] [4] 。这类项目通常利用原有资产与资源，形成新的生产设施或完善原有系统[1] [2] 。与新建项目不同，改扩建注重现有资源的再利用和系统优化[3] 。
改扩建的主要目的在于增加产品供给、开发新型产品、调整产品结构[1] [2] ，同时增加产品的生产能力、提升经济效益[4] 。此外，项目可降低资源消耗、节省运行费用，并提高产品质量及改善劳动条件。环境治理也是其重要目标之一[1] [2] 。
根据《建设工程质量管理条例》第二条，改扩建项目属于建设工程活动，需遵守该条例的质量监督管理规定。改扩建项目是指既有企业利用原有资产与资源，投资形成新的生产（服务）设施，扩大或完善原有生产（服务）系统的活动[1] [2] 。条例适用于境内所有新建、扩建、改建等活动[2] 。