“厉行节约、讲求效益”的原则
所谓节约，指的是在经济以及其他活动过程中人力、物力和财力的节省。所谓效益，指的是经济以及其他活动过程中的耗费与成果之间的对比关系，市场经济下也就是以货币计量的投入与产出的对比关系。
“统筹兼顾、全面安排”的原则
“统筹兼顾、全面安排”的原则，是指政府在安排公共支出时，必须对各方面的支出需要和自身的财力可能全面加以考虑和安排，既保证重点，又照顾一般。
在体制转型尚未根本结束的背景下，安排公共支出应认真处理好以下几种比例关系：
（1）改革、发展与稳定的关系。
（2）财政与市场的关系。
（3）财政的投资性支出和经常性支出的比例关系。
按与市场关系分类
公共支出按与市场关系分类有 ：购买性支出和转移性支出。
1.购买性支出
购买性支出，又为消耗性支出，这类公共支出形成的货币流，直接对市场提出购买要求，形成相应的购买商品或劳务的活动。购买性支出：政府→市场。
购买性支出基本上反映了社会资源和要素中由政府直接配置与消耗的份额，因而是公共财政履行效率、公平和稳定三大职能的直接体现：
（1）购买性支出直接形成社会资源和要素的配置，因而其规模和结构等大致体现了政府直接介入资源配置的范围和力度，是公共财政对于效率职能的直接履行。这样，购买性支出能否符合市场效率准则的根本要求，是公共财政活动是否具有效率性的直接标志。
（2）购买性支出中的投资性支出，将对社会福利分布状态产生直接影响，因而是公共财政履行公平职能的一个重要内容。
（3）购买性支出直接引起市场供需对比状态的变化，直接影响经济周期的运行状况，因而是政府财政政策的相机抉择运作的基本手段之一，是公共财政履行稳定职能的直接表现。为此，必须正确把握财政的购买性支出对市场均衡状态的影响，以确保政府正确实施财政政策。
2.转移性支出
所谓转移性支出，是指政府将钱款单方面转移给受领者的支出活动。转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴支出等组成。转移性支出形成的货币流，并不直接对市场提出购买要求，即不直接形成购买产品或劳务的活动。转移性支出：政府→私人和企业→市场。
转移性支出所提供的货币，直接交给私人和企业，而不是由政府单位直接使用。至于私人和企业是否使用和如何使用这些钱款，则基本上由它们自主决定，尽管政府能够提供一定的制度约束，但并不能直接决定它们的购买行为。
公共财政履行效率、公平和稳定三大职能