以旅游形象为核心驱动要素，通过三个递进层次构建发展体系：
设计并营造城市旅游总体形象
围绕形象规划旅游支持系统（含交通、服务、产品等子系统）
系统规划反哺强化总体形象，形成有机循环体[1]。
2004年的研究资料，完整的规划流程包含：
城市旅游动力模型分析
城市文脉特征解析
客源市场需求研究
当前形象诊断评估
形象定位与差异化策略
多维形象营造（空间/文化/服务等）
传播渠道与推广方案设计
配套系统专项规划[1]。
采用“双循环”技术路径：
正向循环：从形象设计到系统建设
反向反馈：通过系统优化迭代形象定位此方法突破了传统规划的单向逻辑，形成动态调整机制[1]。