生产大队

大队的建制上,既是公社直接管辖的行政编组(行政区),又是生产预算单位。其下划分为生产队(习惯称之为小队),生产队直接管理农户。农民因为失去独立的生产资料和财产权力,演变成公社的“社员”。

负责人有大队长、副大队长至少2人,其他班子成员还有民兵连长、妇女主任,另外还有会计和出纳各1人。中国共产党在大队设支部委员会,有支部书记和副书记至少2人,均为大队负责人。生产队和生产大队的干部均非国家行政人员,他们基本上全是本队成员,本乡本土,其工作待遇均实行“工分制”,每月有少量的货币津贴。 生产大队

按规定,生产大队的一切重大事情都要由大队社员代表大会决定,大队每年至少开会两次。代表每年改选一次。由于一切事务都由中共支部决定,代表大会并没有起到决定作用。所以农民在大队一级政治参与程度比较低。[2]

大队拥有少量土地,社队企业除了部分由公社管理以外,其余大队管理。大队的土地主要通过农场、林场形式经营林业和经济作物。企业和农业经营所需劳动力来源于所管辖的生产队,劳动力实行“工分制”,极少实行货币工资,但大多数有少量货币形式的津贴。 生产大队生产经营

大队本级为独立预算单位,但对生产队有管理和干预权,属于上下级关系。大队直接安排的人员实行“工分制”,而分配主要通过粮食分配来实现,由于大队自身没有粮食生产,所有人员均直接参加所在生产队的分配,生产队和大队通过村级统筹、集体提留、分摊等形式调整经济往来关系。

一九七八年以后,由于生产的经营方式和分配方式发生根本性的变化,因此生产队体制最先瓦解,随后冲击到生产大队。用什么体制来取代公社的基层组织呢?一些地方群众自发地组织起了群众自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织——村民委员会。这一组织形式得到了中央的肯定。 生产大队

一九八二年宪法第一百一十一条规定:城市和农村居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

至此,农村基层组织生产大队的体制被村民委员会所取代。[3]

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