中国明朝开国皇帝朱元璋执政期间，因担心宰相胡惟庸权力过大而架空君权，决定以谋反罪名废相，之后明成祖设内阁大学士的组织代之，本意为将其权力降低，事实上由于君主的信任，权力可以与宰相相比，于明宪宗成化首辅制臻至成熟；历代著名的大学士包括张居正等。至清代其权力始消减，部份首辅权力转移至总督均分，而自雍正时期后，军机处取代了内阁在政治决策上的地位。至晚清，宣布废除军机处，实行内阁制。
辛亥阁制规定内阁不干预军事，内阁总理大臣对于陆海军政没有署名权，可以说是延续了这一限制总理大臣的思路。但同时，我们也注意到，在辛亥阁制中之所以会有内阁不干预军国大事的规定，也与皇族内部的争斗有很大的关系。甚至可以说，在一定程度上，辛亥阁制中关于军事方面的规定基本上是皇族内部争夺的结果。[4]
庆亲王内阁成立于清朝宣统三年四月初十（1911年5月8日），结束于同年的九月十一（11月1日）。是中国历史上第一个现代内阁，由庆亲王奕劻组阁。 庆亲王内阁
1911年清政府宣布废除军机处，实行内阁制，任命内阁总理大臣和诸大臣；然而由于内阁成员中皇族过多，时人讥之为“皇族内阁”。
庆亲王内阁成立之日暨宣统三年四月初十（1911年5月8日），清廷还颁布了《内阁官制》和《内阁办事暂行章程》。由于庆亲王内阁为中国历史上之始创，所以清政府宣称为慎重起见，未实行新《内阁官制》，仅是根据《内阁办事暂行章程》成立。而军事上的所有问题也不由内阁总理大臣负责，而是由军咨府大臣载涛负责。[1]
本次内阁全体阁员如下。无说明者均为1911年5月8日（宣统三年四月初十）任命，11月1日（宣统三年九月十一日）解任：
国务大臣
内阁总理大臣：庆亲王奕劻 庆亲王奕劻
内阁协理大臣：那桐、徐世昌
外务部外务大臣：梁敦彦（原任外务部尚书邹嘉来署理，六月十五日（1911年7月10日）邹嘉来改授弼德院副院长）
民政部民政大臣：肃亲王善耆（闰六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）、桂春（仓场侍郎署理，九月九日（1911年10月30日）卸任）、赵秉钧（九月九日（1911年10月30日）任）
度支部度支大臣：镇国公载泽
学部学务大臣：唐景崇
陆军部陆军大臣：荫昌
海军部海军大臣：贝勒载洵
法部司法大臣：绍昌
农工商部农工商大臣：贝子加贝勒衔溥伦
邮传部邮传大臣：盛宣怀（九月五日（1911年10月26日）革）、唐绍仪（九月五日（1911年10月26日）任，未到任，邮传部右侍郎吴郁生署理）