高邮，属海退成陆的里下河浅洼平原。[74] 共34张 国家历史文化名城高邮
春秋，境属吴邗沟地，越并吴属越。战国，楚并越属楚。秦王嬴政二十四年（前223年），灭楚，属秦，筑高台，置邮亭，名秦邮。
汉高帝六年（前201年），广陵县北境分置高邮县（治今市高邮镇），隶荆国东阳郡（治广陵县）。
三国初，地属曹魏徐州广陵郡（时治射阳县，今宝应县射阳湖镇）。黄初五年（224年）前后，县废。
晋成宁六年（280年），复置高邮县，属徐州广陵郡（时治淮阴县）。宋明帝泰豫元年（472年），析高邮等县地置临泽县，隶南究州海陵郡（今东台市时堰镇一带）。萧梁，置广邺郡，辖高邮县划设的高邮竹塘、三归三县。后更名为神农郡。临泽县仍属海陵郡（今泰州市海陵区）。
隋开皇三年（583年），竹塘、三归、临泽三县并入高邮县直属吴州（今扬州市广陵区），后属江都郡。
唐，高邮县先后属南充州、邗州、扬州、广陵郡、扬州（均为今扬州）。天宝元年（742年），划江都、六合、高邮三县部分地区置千秋县。天宝七年（748年），改称天长县。[74]
五代十国，高邮县先后属吴都江都府、南唐江都府、后周扬州大都督府。
北宋初年，高邮县仍属扬州。开宝四年（971年），升为州级高邮军，仍置高邮县，军递属淮南路、淮南东路、淮南路、淮南道、淮南路等转运使路（道）。熙宁五年（1072年），军废，县还属扬州。元祐元年（1086年），复置州级高邮军，军属准南路转运使司。建炎四年（1130年），高邮军升为承州，辖高邮、兴化二县。绍兴五年（1135年），承州废，置县级高邮军，改属扬州。绍兴三十一年（1161年），复建州级高邮军，仍领高邮、兴化二县。
元至元十四年（1277年），置高邮路，辖高邮、兴化二县。至元二十年（1283年），改为高邮府，辖高邮、兴化、宝应三县，属扬州路。至正十四年（1354年），张士诚在高邮建都，国号大周。元末，高邮改为散府。
明初，降府存县。洪武元年（1368年），改县为州，领兴化、宝应二县，属扬州府。洪武四年（1371年），升守御所为高邮卫。