表现为社会组织由非正式系统发展到正式系统、社会制度从不健全到健全的过程。制度化的具体过程可概括为:

①确立共同的价值观念。通过宣传教育,促使群体与组织的成员认清其利益,树立一致的价值取向,建立规范体系,加强个人对组织的认同,并将其人格融合于组织之中,以增强群体的凝聚力。

②制定规范。共同的价值观需要有规范来支持。根据共同的价值需要而制定的规范,把人们的行为纳入相同的固定模式之中,它注重的是标准的普遍性而不是特殊性。

③建立机构。规范的实施要由组织机构保证,制度化过程也是组织机构建立和健全的过程。

在政治研究中,制度的核心含义就是指由宪法规定而创设的机构。制度化则是指各个组织借此而获得这种影响力的过程,制度化(影响其成员)的手段包括创设明确规定的角色(例如通过提出期望的方式)、标准化的操作程序、共享的文化以及控制行为的各种规则。[1]

制度化具有正功能与负功能。

①秩序功能。制度化使群体和组织的制度完备与规范统一,促进整个社会和谐与安定。

②控制功能。制度化有助于规范的内化和人们行为的协调,对社会起控制作用。

③强化组织功能。制度化能将组织成员的命运与组织的兴衰联系在一起,加强集体的内聚力。

①僵化。制度化易使社会成员追求安定,妨碍组织对社会经济变化的适应,影响其应变能力。

②保守。组织的制度化程度越高,其成员特别是领导者越趋向于维护已有的组织机构,保存既得的权力与地位,忽视组织效能的发挥,并影响目标的实现。

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