土地是农民的命根子,是建设社会主义新农村的物质支撑和基础条件。在土地资源越来越紧缺的情况下,现在要转变到存量挖潜上。时下举国上下开展建设社会主义新农村建设,前一时期笔者对本县方村、六郎、陶辛等乡镇走访,发现一些农宅节地典范,中心村建设构想:1、零散自然村合并,建设中心村。是从利于群众生活生产原则出发,通过归并零散村落。在实际操作中,以交通相对便捷,居民点村对集中的地点为中心,辐射带动邻近小村落来此“安营扎寨”以达到从总体上减少小村落数量,进而对腾出的小村落、分散村落进行整理,既可新增一定耕地,又使零散局面得以改观,真正实现“双赢”。六郎镇强湾村耕地面积不足3000亩,人口3600人。
村两委经过走访,并请县里以六咸、殷强路交汇处为中心,沿路向四周发展作了中心村规划设计,户均建房用地0.2亩,零散居住在蜿蜓2公里的圩埂上农民重点迁移。如今的强湾中心村不仅架通了电话、有线电视、自来水,还兴建了公厕和农贸市场,聘请了环卫工人。中心村常住人口达1500人,原来的850户村民户均占地0.7亩;而迁到中心村后,户均用地0.2亩;同时村里正抓紧申报土地开发复垦,将迁出的约300亩的空心村进行治理。2、整村搬迁。
江南圩区农宅一般沿圩堤或圩埂脚形成村落,有一定历史积淀。但,江南圩区万亩圩达标,圩堤控制线附近的农宅面临拆迁,但农民住宅耗尽必生精力,迫于形势“等待观望不愿拆,怕政策变化不敢拆,财力有限不肯拆。”近年实施万亩圩达标,对农民房屋一定补偿,从地质灾害、地势低洼、易洪易涝的地区及万亩圩圩堤拆迁控制线内的村庄,因地制宜整体迁出。3、实施置换项目,整治空心村。
农民建房弃旧建新,旧房破旧不堪无人居住,村内宅基地闲置,但无经济补偿农民自己不愿意拆除旧房,在这其中还有祖上遗留的宅基地。开展土地整事可有效增加耕地面积。建设用地置换是项惠民工程。石桥村建设用地置换项目区(2007年第六批次),涉及5个村民组,应拆迁133户,十块图斑,拟置换地块面积98.2亩。据村民俞昌海介绍,他爷爷从江北落户安徽省芜湖县陶辛镇俞家时,当时村里只有3户人家,一户姓奚,一户姓江,另外一户就是他自己家,有40户人家。过去农民村民建房很随意,像“摊大饼”一样蚕食农田。随着经济和社会的发展,部分农民到中心村、双桥集镇买房,村内房屋有的给老年人居住,有的空闲,宅基地有的近1亩。镇国土所曾为石桥村俞家5个村民组申请石桥村建设用地置换项目。土地置换惠及农民,69岁的张作英老人感慨万分地说:“我原先三间土瓦房,宅基地1亩多,拆迁补偿1.9万元,购老年房1.5万元,国家实施退宅还田,并在中心村统一建新房,道路、电视、自来水送到户。同时复耕的宅基地归我种,这是哪里找的好事呀。”为做好项目区群众安置工作,村里按照镇土地利用总体规划和新农村建设规划,结合实际情况,确定安置点位置。镇政府做好安置点规划,积极引导拆迁户到集镇或中心村集中建房,按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的要求,组织拆迁户入点建设,力求做到建一片成一片,建一处成一景。4、平改楼多层发展模式。村民建房向空间发展,占地少、房屋内部功能多,如卫生间、厨房、工具库。石桥村人口0.204万人,18个自然村,平房建于上世纪80年代,居住不集中。新农村建示范点老基点新建楼房126套,房屋向空中发展,示范点的实施吸引来自奚村、石桥村等万亩达标安置户,解决了村民居住困难,且节约了土地,优化了村庄布局。