当时工商税存在的主要问题是： 工商税
（1）“道道征税、重复征税”。这种税制，造成同一商品的税收负担的不平，不利于专业化生产和社会化协作生产的扩大。
（2）流转税的税种过于单一。
（3）批发环节不课税。
（4）对外商投资企业实行不同税制，不利于外企在相同条件下的竞争。
因此，从1979年起，开展了各种调查研究和试点工作。到1984年工商税制全面改革，工商税划分为增值税、产品税、营业税三种税，盐税仍成为一个独立税种。
根据《易·系辞下传》中说：“神农氏作，日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”《史记·五帝本纪》上说：舜在继尧任氏族联盟领袖以前，曾经“耕历山，渔雷泽，陶河宾，作什器于寿丘，就时于负夏”，即不仅务过农，捕过鱼，还从事过陶器、什器等手工业和经营过商业。这表明我国早在原始社会末期，就已经有手工业和商业出现了。及至夏、商两代建立了奴隶制国家以后，由于当时的手工业和商业多系官营，并不征税。而对一部分邑市的私人坐商，则只向其所住官家邸舍收取租金，也不税其所卖货物；对过往关卡的私人行商，只检查其有无违反禁令，并不税其携带的货物。后来，到了周朝，朝着工商业的进一步发展，私人经营者日渐增多。相应地，已有必要由政府一方面对私人工商业的经营范围作出种种限制，如规定：“有圭璧金璋不鬻（卖）于市，命服命车不鬻于市，宗庙之器不鬻于市，牺牲不鬻于市，戎器不鬻于市……”等等；另一方面，开始实行对私人工商业课取税金。至于对官营工商业，则继续不予征税。由此可见，我国在夏、商两代统治的1000年左右时间里，虽有工商业，但是并不征税。只是到了周朝，才出现了早期的工商税。从那时以来，已经有3000年左右的历史了。 工商税
周朝工商税的内容，包括以下三个方面：对商旅课征的关市之赋；对矿、林、漆等土特产品课征的山泽之赋；对出售剩余物品等杂项收入课征的币余之赋。它们都由专设的机关分别负责征收。如市税的征收机关称作“廛人”，负责课征“絘布”、“总布”等税。其中，“絘布”是直接对商人课征的一种商铺税；“总布”则是对守斗斛铨衡者课征的一种居间牙税，为我国牙税的肇端。关税的征收机关称作“司关”，它的职责是：掌管国家的“货节”（属于进出口证的性质）；检查进出关口的货物，按章征税；如发现逃税，除没收货物以外，还要处罚；遇有凶年，可免予征税。据史书所载，周朝的关税，曾推行于齐、晋、宋等一部分诸侯国家。至于山泽之赋，它的征收机关则有“角人”、“羽人”等，分别负责对齿角、羽翮等产品进行征课，税率为25%。