退潮时，滩地全部露出，可围面积达2030亩。是年，乡政府决定修建围垦堤。该堤起于矮岭山，止于古尾山，总长2855米，堤基为淤泥沙基，设计堤顶高程标准按十一级台风又恰遇高潮时的潮位(最高潮7米，安全超高0.5米)，堤高为罗零7米，外坡在高程6.5米处设一平台，宽3米，平台上下坡均为1∶2的坡比，海堤防浪堵顶为9.4米，但施工时不按设计标准，致使对海浪的消浪效果降低，1990年8月29日，台风正面袭击闽东沿海，琅岐岛风力达12级，且围垦堤尚未竣工，导致该堤全线崩溃，损失达人民币200万元。1991年垦堤重新砌固。
该堤另一工程是南堤古尾山边的水闸，建于1989年初，当年完成。该水闸上游集水面积为3.01平方公里，设计排涝标准为五年一遇，24小时暴雨36小时排完，水闸3孔，每孔净宽3米，闸基为岩基，高程2米。该闸在1990年9月的洪水中屹立无恙。