城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市。城区指：在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。
中等城市是连接大城市和乡镇农村的中间地带，是发展地方区域经济、带动农村发展的龙头，是转移制造业和农村劳动力的承接地，是大城市在区域的补充。大力发展中小城市是我国的国策。
依托独特优势，走循环经济产业聚集区，打生态牌，走特色路，以科技创新为长远战略打造新的经济增长极。
一是制定农民进城的优惠政策，改革城镇户籍管理和用工制度，降低城市“门槛”，引导农村人口向城镇聚集。
二是实施“大公交”战略，建立以中心城区为中心，环绕周边郊村的公共交通服务网络，增强城市的轴向拉动力，吸引郊区农民向城市聚集，增加城市人流。
三是打造优美宜居环境，在不浪费土地的前提下，最大限度地降低容积率、提高绿化率，提升住宅的舒适性，吸引周边地区人群进城购房，增加城市人口。
四是加强小城镇和新农村建设。[1]
一方面，完善城镇基础设施，改善城乡生产条件，强化其服务农业、农村功能，为农民从第一产业转移到二、三产业创造条件，加快人口从农业中分离的步伐；
另一方面，合理调整农业布局和产业结构，建设一批各具特色的农民新居，充分发挥农民新居的示范导向作用，加快农村改革，发展农村经济，让一部分农民从农业生产中解放出来，向城镇集中，转化为城镇人口或城市人口。
五是进一步完善有利于人才引进、培养和使用机制，加大人才培养引进和招商引资力度，营造有利于人的全面发展的浓厚氛围，着力打造人才“洼地”，破解城市发展人才制约。
一是进一步完善规划体系。二是提高基础设施承载能力。三是提高资源环境承载力。四是提高服务承载力。
把城市特色体现于文化和生态环境两个主题，打造特色品牌城市。在城市文化上，注重延续历史文脉，把城市名片转变为现实的生产力，扩大城市的知名度和美誉度。在生态环境上，营造城市“绿体”。
四川省中等城市11个，分别是泸州市、达州市、自贡市、遂宁市、乐山市、眉山市、攀枝花市、德阳市、简阳市、内江市、西昌市[2]