从西方民主国家实施内阁制的经验来分析,联合政府的形成与选举制度、政党政治、政治文化有密不可分的关系。 联合政府

最简单地说,在民主政治的运作过程中,政党向选民提出政策主张,寻求最多民意的支持,并且表现于政党在国会议员选举所获得的席次。假若有单一政党可以获得国会过半数席次,该党可以掌握组阁权与行政权,顺利推展政务。但是在多党竞争的态势下,如果没有一个政党可以获得国会过半数的席位,其中两个、或是多个政党将透过协商,寻求合组联合内阁,以利于政府政策的推行。

根据莱佛(Michael Laver)与熊费德(Norman Schofield)的研究,自1945年至1987年间,欧洲12个实施内阁制的民主国家中,单一政党在国会中掌握席次超过半数的比例仅有10%,而组成各种形式联合内阁的比例则有57%,另有33%为少数内阁。

根据李帕特(Allen Lijphart)分析全球32个议会民主国家自1945年至1996年的内阁形式与其比例,则单一政党最小获胜内阁只占37%,最小获胜联合内阁与过大规模联合内阁则有45.7%,少数政府则有17.2%。

联合政府的优点有:

当国家有内战风险时,联合政府可避免内战;在实现民主宪政制度之前,可以作为过渡性民主政府。

对于民主国家,联合政府可避免少数政府的情况,使得政府免于瘫痪。

联合政府的缺点有:

内阁极不稳定,随时有倒阁的危机。

政策责任划分不明。

参考欧美学者的研究,联合的理论与形式大致可以归类为下列六种;

①最小获胜联合;

②最小规模联合;

③最少数目政党联合;

④最小范围联合;

⑤最近关连获胜联合;

⑥政策取向联合;

而曾经组织联合政府的国家很多:法国、德国、英国、奥地利、新西兰、意大利、日本都有曾经组成联合政府的例子。

联合政府经常出现于采用基于比例代表制的选举系统的国家。支持者称联合政府导向更加互相协同的政治,因为这样一来,在政府政策方面政府会在(常常基于不同的意识形态的)不同政党之间取得妥协。另一个好处是,联合政府更好的反映了选民的流行观点。

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