周朝，隶属朝鲜侯（商朝遗民、汉王政二十五年）隶属秦国辽东郡[20] 。人箕子封地。战国燕昭王十二年（前300年），隶属燕国辽陈胜张楚燕国辽东郡。燕王喜三十三年、秦王政二十五年（前222年），隶属秦国辽东郡。
秦二世元年（前209年），隶属陈胜张楚燕国辽东郡。
西汉嬴子婴元年（前206年），隶属项羽西楚燕国辽东郡。汉高祖五年（前202年），隶属西汉燕国辽东郡。汉武帝元朔元年（前128年），隶属辽东郡管辖。王莽始建国元年（9年），王莽改武次县为桓次县，隶属辽东郡管辖。.光武帝六年（30年），撤销桓次县，划归辽东郡西安平县。汉献帝初平元年（190年），公孙度自立为辽东侯，析辽东郡为辽东、中辽、辽西3个郡，隶属公孙度辽东郡西安平县。汉献帝建安十二年（207年），隶属襄平侯辽东郡西安平县。
魏明帝景初元年（237年），公孙渊自立为燕王，称臣于吴，隶属吴燕国辽东郡西安平县。魏明帝景初二年（238年），公孙渊被魏将司马懿灭掉，隶属魏幽州辽东郡西安平县。
晋武帝太康五年（284年），属前燕辽东郡西安平县。晋咸帝咸和八年（333年），前燕慕容嗣位，恢复武次县建制，为前燕辽东郡武次县。东晋简文帝二年（372年），前燕辽东地全部被前秦占领，隶属前秦辽东郡武次县。东晋孝武帝太元九年（384年），隶属后燕辽东郡武次县。东晋安帝元兴三年、后燕慕容熙光始四年，高句丽广开士王十三年（404年），中国东北古代少数民族高句丽割据辽东，设乌城（又作屋城）州，隶属东晋高句丽南部管辖。乌城建在凤凰山上，即凤凰山山城。
隋朝，设隋高句丽南部乌城州。
唐高宗总章元年（668年），灭亡高句丽，设安东都护府辽城州都督府乌城州。唐玄宗天宝十年（751年），安东都护府改称淄青平卢节度使，辖乌城州。
辽太祖四年（910年），辽太祖改辽城（辽阳）州为东平郡，隶属东平郡。辽太宗天显三年（928年），辽太宗迁东丹国到东平（辽阳）郡、升东平郡为南京。设立龙原府、龙原县，府、县同驻龙原城（凤城古城址）。龙原府辖盐州（驻地不详）、穆州（东港市新立镇西土城子村西土城子古城址）、贺州（大堡蒙古族镇大堡村北山村民组古城址）3州和龙原县、会农县（东港市新立镇西土城子村西土城子城址）2县。辽太宗会同元年（938年），辽太宗将南京（辽阳）改称东京，为东丹国东京龙原府、龙原县，龙原府驻军军号开远军。辽景宗乾亨三年（982年），辽朝废除东丹国，为辽朝东京龙原府、龙原县。辽圣宗统和二十九年（1011年），辽圣宗到龙原城视察，以“其城要害”，撤销龙原府、龙原县，设立开州、开远县，州、县同驻开远城（凤城古城址）。辽圣宗开泰三年（1014年），辽圣宗把双州（位于铁岭县西南）、韩州（昌图县八面城东南）1000多户迁到开州，撤销开州，设立开封府，开封府辖开远县，改军号开封府开远军，驻有节度使。辽圣宗开泰七年（1018年），开封府更名开州，开远军更名镇国军。