现如今，电磁辐射污染被公认为是危害生态环境的重要污染源。联合国环境会议也将其列为重要污染防治对象。电磁技术的广泛应用，人们在享受其所带来的惠益时，也开始注意到其所带来的污染问题。电磁辐射污染防治问题也成为了环境法领域重要的难点和热点问题。值得注意的是，由于我国对电磁辐射污染防治的法律规定较为陈旧，相关的法律制度还不够完善，电磁辐射污染现实问题频发，社会纠纷不断。
日常生活中，电脑、微波炉、电冰箱、电视机、手机等电子电器的普及，导致人们会长期接触电磁辐射。由于电磁辐射污染看不见，摸不着，具有潜伏性和隐蔽性，使得电磁辐射污染往往不易被察觉，并被人们所忽视。在欧洲和美国等西方国家，有着大量的关于电磁辐射污染与人体疾病之间联系的研究，我国在上世纪七十年代也开始注意到这个问题，先后在1988年制定了《电磁辐射防护规定》，1989年颁布《环境电磁卫生标准》、1996年的《电磁辐射环境影响评价与标准》以及1997年颁布《电磁辐射环境保护管理办法》这些相关保护制度。这么多年过去了，我们的立法环境已经发生了很大的改变，电磁辐射污染无论是从量还是种类上都发生了很大的变化。从各种由于电磁辐射污染引发的纠纷案件中，不难看出我国电磁辐射污染防治立法严重滞后，不能适应现实情况，无法定纷止争。与此同时，有关电磁辐射污染防治法律、法规、规章等规范性文件缺乏，导致现有的电磁辐射污染防治法律体系不健全；相关内容陈旧且有相矛盾的地方，且没有统一的国家标准；缺乏对产生电磁辐射的产品的行业标准，大型的具有电磁辐射的工程项目布局很不合理，导致此类电磁辐射污染对公民人身财产安全产生危害。[1]
电磁辐射（electromagnetic radiation）：能量以电磁波的形式通过空间传播的现象。
比吸收率（specific absorption rate SAR）：指生物体每单位质量所吸收的电磁辐射功率，即吸收剂量率。
功率密度（power density）：在空间某点上电磁波的量值用单位面积上的功率表示，单位为W/M2。
或在空间某点上坡印廷矢量的值。
等效辐射功率（equivalent radiation power）：
在1000MHZ以下，等效辐射功率等于机器标称功率与对半波天线而言的天线增益的乘积。
在1000MHZ以上，等效辐射功率等于机器标称功率与全向天线增益的乘积。