先秦时期
东营市建市前的历史主要沿广饶、利津、垦利3个县的历史追溯。
夏代至殷末，东营为季荝氏、逢伯陵、蒲姑氏居地。
西周至战国时期，市域内已成陆部分均为齐国地。秦代属齐郡。 共18张 风雅颂·东营
两汉时期
西汉时期，境内属千乘郡和齐郡。汉高祖六年（前201年），首置广饶县，属齐郡。广饶县境分属2郡5县之地，即千乘郡之千乘县、琅槐县；齐郡之广饶县、巨定县、利县。利津南部之地属千乘郡之漯沃县、蓼城县。汉武帝元狩元年（前122年），广饶曾一度被封为侯国。王莽新朝时，市境属建信郡。南部为千乘县、琅槐县地，西部为施武、延亭县地。
东汉初期沿西汉建置。汉明帝永平三年（60年），以千乘郡改为千乘国。永元七年（95年），改千乘国为乐安国。市境属乐安国。南部置利、益、博昌3县（广饶、巨定、琅槐3县废），西部置有蓼城县（漯沃县废）。
魏晋隋唐
三国时期，属魏国青州乐安国博昌、利县、蓼城县地和冀州乐陵国漯沃县地。 东营人文地图
西晋时，复置广饶县，属齐国。市境西部部分属冀州乐陵国漯沃县和青州乐安国蓼城县。东晋至南北朝时期，市境先后为后赵、前燕、后燕、前秦、北魏等国属地。其行政建置，皆相因袭，市境属青州齐郡和乐安郡、冀州乐陵郡。
隋朝，初期罢郡存州，实行州县两级行政，开皇三年（583年），移千乘于广饶，广饶县名改为千乘，属青州。十六年（596年），废漯沃县置蒲台县，辖永利镇，属棣州。大业三年（607年），复改州为郡。青州改为北海郡，棣州改为渤海郡，市境分属之。
唐朝，复改郡县制为州县制，又在州县之上设“道”，市境南部先属河南道乘州千乘县，后属河南道青州千乘县。市境西部属河北道棣州渤海县、蒲台县。
宋元时期