自1994年新疆维吾尔自治区地方税务局成立以来,承担着新疆166万平方公里的征收管理工作,主要征收营业税、企业所得税、个人所得税等13个税种。全区地税系统下设19个地州市地税局(不包括直征局和稽查局),86个县(市、区)地税局,其他直属派出机构22个,294个基层税务所。

全区有7个县(民丰、柯坪、裕民、青河、吉木乃、阿合奇、塔什库尔干)尚未分设地税机构。全系统有7000多名地税职工,其中少数民族职工2000多人,占干部职工总人数的30%,大专以上文化程度职工人数占90%。从建局到2009年,已累计组织税收1428.6亿元,年均增长20.62%,税收收入从1994年的16.7亿元增加到2009年的277.84亿元。 [1] 

(一)办公室

拟订本系统年度工作计划、有关工作制度;组织起草和审核重要文稿;负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、维稳、应急工作;承担面向社会的税收宣传、新闻发布及机关政务公开、政府信息公开工作;承办网站运行和维护工作;管理机关财务和其他行政事务;组织办理人大代表议案、建议和政协委员提案的有关事项。

(二)政策法规处

拟订并组织实施本系统依法行政、依法治税工作方案;组织协调涉及多税种、综合性税收政策的落实工作;组织开展综合性税收政策调研;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作,并定期进行清理、评估和反馈;承办局外涉及多税种、综合性税收政策文件会办工作;牵头重大税收案件审理及规范税务行政审批工作;承办税收规范性文件的备案备查工作;办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件。

(三)营业税处

组织实施营业税的征收管理工作,拟订具体的征收管理办法;对执行中的具体业务问题进行解释和处理;参与纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作;负责国际税收具体事项管理工作。

(四)所得税处

组织实施企业所得税、个人所得税、人民教育基金、文化事业建设费以及自治区人民政府授权委托由地方税务部门征收的其他规费和基金的征收管理工作,拟订具体的征收管理政策和办法;对执行中的具体业务问题进行解释和处理;参与纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作。

(五)财产和行为税处

组织实施房产税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、印花税、资源税、烟叶税、城市维护建设税、契税、耕地占用税等法律法规规定的地方各税种和教育费附加的征收管理工作,拟订具体的征收管理办法;对执行中的具体业务问题进行解释和处理;参与纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作。

(六)计划财务处

负责编制地方税收中长期规划,编制、分配和下达年度税收计划任务;监督检查税款缴、退库情况;组织开展税收收入分析预测和重点税源监控管理工作;组织制定并落实税收会计核算、统计核算、税收票证管理等相关制度;承担税收收入数据的综合管理应用工作,对外发布税收收入数据;拟订本系统财务、基建等管理办法;管理地税系统的经费、财务、装备、固定资产;承担政府统一采购工作;审核汇编地税系统的财务预决算;办理各项经费的领拨。

(七)征管和科技发展处

组织落实综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件;起草综合性地方税收征管规范性文件;拟订地方税收征管的长期规划和综合性方案;组织实施纳税服务体系建设;拟订纳税服务工作规范和操作规程;组织协调、实施面向纳税人的税法宣传、纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作,受理纳税人投诉;组织实施税收信用体系建设;指导税收争议的调解;组织落实税收管理信息化建设长期规划、实施方案和相关制度;承办税收管理信息化建设中业务需求整合和流程优化的综合管理工作;承担税收管理信息化制度建设和监督检查。

(八)督察内审处

组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查;组织实施财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作;组织落实税收执法责任制制度、税收执法过错责任追究制度,承担税收执法质量考核工作;督查落实税收执法检查结论和各类审查结论;负责开展巡视工作,监督检查下一级领导班子及领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和党风廉政建设等方面的情况。

(九)政治部

组织落实干部人事制度及系统干部队伍、人才队伍建设规划,拟订具体实施方案;负责本系统的人事、机构编制和公务员管理工作;承担区局机关处级以下干部及下一级领导班子和领导干部及其后备干部的管理、考核及监督等工作;负责监督检查系统各项人事规章制度落实执行情况;办理出国政审事项。组织实施地税系统思想政治工作、精神文明建设、税务文化建设、党群工作和基层建设;负责本系统干部的教育培训等管理工作。

机关党委 负责自治区地方税务局机关和直属单位的党群工作。

监察室(与纪检组合署办公) 为自治区纪委(监察厅)派驻机构,负责机关和所属单位党的纪律检查和行政监察工作。

离退休干部工作处 负责自治区地方税务局机关离退休干部的管理及服务工作。

地州市局:乌鲁木齐市地税局、伊犁哈萨克自治州地税局 、昌吉州地税局、阿克苏地区地税局、、阿勒泰地税局、巴音郭楞蒙古自治州地税局、博尔塔拉蒙古自治州地税局、克孜勒苏柯尔克孜自治州地税局、克拉玛依市地税局 、石河子地税局、图木舒克市地税局、图木舒克市地税局、五家渠市地税局、哈密地区地税局 、塔城地区地税局、吐鲁番地区地税局、喀什地区地税局、和田地区地税局、图木舒克市地税局、图木舒克市地税局、五家渠市地税局、米东区地税局。

直属局:自治区地税局稽查局、自治区地税局直属直收局。 [2] 

王建新--党组书记、副局长

一、工作简历:

1970.05 新疆生产建设兵团工一师五团二连接受再教育;

1970.12 中国人民解放军悲疆字120部队23分队服役;

1975.02 乌鲁木齐第二钢铁厂工人、组织股青年干事、团委副书记;

1979.09 自治区果品公司供销科业务员、副科长(其间:1983.09—1986.08在新疆电大商业企业管理专业学习);

1987.03 自治区供销社土产果品公司副经理(其间:1992.06—1993.07在山东省供销社挂职任社长助理);

1994.01 自治区供销社计划处处长;

1994.03 自治区供销社计划处处长、果品公司经理;

1995.01 自治区供销社主任助理、计划处处长、果品公司经理、外贸公司经理;

1996.09 自治区供销社党委委员、理事会副主任(其间:1997.09—1997.12在自治区党委党校地厅班学习;1999.09—2000.01在中央党校新疆班学习);

2002.12 塔城地区行署副专员;

2005.12 塔城地委委员、行署常务副专员;

2007.03 塔城地委副书记、行署常务副专员;

2009.03 自治区地方税务局党组书记、副局长。

二、工作分工:

主持区局党组全盘工作。分管政治部、督查内审处的工作,对全区地税系统党风廉政建设和反腐败工作负总责。

弯海川-党组副书记、局长

一、工作简历:

1975.08  新疆伊吾县淖毛湖农场接受再教育

1978.11  新疆哈密钢铁厂工人

1980.08  新疆财政学校税收专业学习

1982.07  新疆财政学校教员

1987.07  新疆财政学校学生科副科长

1988.09  新疆财政学校学生科科长

1993.03  新疆财政学校副校长

1994.06  新疆财政学校校长

1996.05  新疆财政学校党委书记、副校长

1997.11  自治区财政厅法制税政处处长

1998.11  自治区财政厅法制税政处处长兼社会保障处处长

(1997.09—1999.07 新疆农业大学农业经济管理专业学习)

2000.10 自治区财政厅党组成员、副厅长

2006.11至今自治区财政厅党组副书记、替厅长

2006.11至今自治区地方税务局党组副书记、局长

二、工作分工:

主持全局行政业务工作。分管计划财务处的工作,对全区地税系统行政监察工作和行业作风建设负总责。

于利民-巡视员

一、工作简历:

1973.10-1976.10 昌吉州六工公社接受再教育

1976.10-1977.01 昌吉州党校学习

1977.01-1978.04 昌吉州劳动局干事

1978.04-1987.04 昌吉州党委组织部干事

1984.09-1986.07 江苏常州教育学院学习

1987.04-1988.08 昌吉州党委组织部青干科副科长

1988.08-1990.07 昌吉州党委组织部青干科科长

1990.07-1992.03 昌吉州党委组织员、组织部青干科科长

1992.03-1992.12 昌吉州党委组织员、组织部办公室主任

1992.12-1997.12 昌吉州党委组织部副部长

1997.12-1998.10 昌吉州党委组织部部长

1998.10-2001.03 伊犁地区党委委员组织部部长

2001.03 - 2010.01 自治区地方税务局党组成员纪检组长

2010. 01 至今自治区地方税务局巡视员

二、工作分工:

协助党组书记、副局长王建新同志管理全区地税系统党风廉政建设和反腐败及督查内审处的工作,协助党组副书记、局长弯海川同志管理全区地税系统行政监察工作和行业作风建设工作,分管驻自治区地方税务局纪检组、监察室的工作。

李体超-党组成员、副局长

一、工作简历:

1975.01-1978.07 福海县接受再教育

1978.08-1981.07 新疆财贸学校税收专业学习

1981.08-1985.07 阿勒泰地区财税处

1985.08-1987.07 新疆财经学院学习

1987.08-1994.07 阿勒泰地区税务处副科、正科、副处

1994.07-1999.09 阿勒泰地区地方税务局党组书记、副局长

1999.09 至今自治区地方税务局党组成员副局长

二、工作分工:

分管区局稽查局、政策法规处的工作。

夏代提.海木都拉-党组成员、副局长

一、工作简历:

1981.07—1988.07 自治区财政厅文行处干部

1988.07—1994.10 自治区财政厅综合处副处长

1994.10—1997.11 自治区财政厅综合处处长

1997.11—2001.05 自治区财政厅文行处处长

2001.05—2002.01 自治区财政厅行政政法处处长

2002.01—2006.05 自治区财政厅农业综合开发办公室主任(副厅级)

2006.05 至今自治区地方税务局党组成员、副局长

二、工作分工:

分管区局所得税处、直属征收局的工作。

张英俊-党组成员、副局长

一、工作简历:

1980.07-1986.11 新疆财院教务处

1986.11-1993.05 自治区税务局征管处工作

1993.05-1993.12 自治区税务局征管处副处长

1993.12-1994.06 自治区税务局人事处副处长

1994.06-1997.01 自治区地税局人教处副处长

1997.01-2001.05 自治区地税局税政二处处长

2001.05-2004.03 自治区地税局计财处处长

2004.03-2006.05 自治区地税局党组成员、总会计师

2006.05 至今自治区地税局党组成员、副局长

二、工作分工:

分管区局征管和科技发展处、计算机中心、票证管理所的工作。

秦永强-党组成员、总经济师

一、工作简历:

1972.04-1974.11 哈密地区巴里坤接受再教育

1976.08-1990.03 新疆财校财院工作

1990.03-1994.06 自治区税务局工作(90.12-94.06 税务咨询所)事务所副

所长

1994.06-2001.05 自治区地税局计财处处长

2001.05-2001.06 自治区地税局人教处处长

2001.06 至今自治区地税局党组成员、总经济师

二、工作分工:

分管办公室、机关服务中心的工作。

方章荣-党组成员、总会计师

一、工作简历:

1982.07-1993.04 自治区税务局办事员、科员、副主任科员、主任科员

1993.05-1993.12 自治区税务局税政一处、税政四处副处长

1994.06-2000.12 自治区地方税务局税政一处副处长、处长

2001.01-2002.02 克拉玛依市地方税务局党组书记、副局长

2002.02-2005.07 克拉玛依市地方税务局党组副书记、局长

2005.07-2006.05 克拉玛依市地方税务局党组书记、副局长

2006.05 至今自治区地方税务局党组成员、总会计师

(2007.03-2007.09 国家烟草专卖局政策法规与体制改革司副司长(挂职))

二、工作分工:

分管营业税处、财产和行为税处的工作。

周维平-党组成员、副局长

一、工作简历:

1974年7月至1978年9月在内蒙古自治区牧区插队知青

1978年9月至1982年7月在中国人民大学中共党系本科学习

1982年7月至1984年7月在公安部劳改干部学校任教师

1984年7月至1987年7月在中国人民大学攻读硕士学位

1987年7月至1988年6月在国家经委基层政工办工作

1988年6月至1994年5月在北京市税务干部学校任教师

1994年5月至2008年9月在国家税务总局政工办、办公厅工作,先后任综合处副处长、新闻宣传中心副主任、办公室主任、督查处处长(期间:2001年10月-2003年10月在四川省绵阳市国税局挂职任党组成员、副局长)

2008年9月至今在新疆维吾尔自治区地税局任党组成员、副局长。

二、工作分工:

协助党组副书记、局长弯海川同志管理计划财务处的工作,协助政治部主任管理全区地税系统精神文明建设和扶贫工作,分管区局机关党委工作。

念学剑-党组成员、政治部主任

一、工惨作简历:

1976.02-1978.03 新疆军区36141部队战士

1978.03-1983.07 新疆军区36141部队排长、政治处干事

1983.08-1984.10 新疆军区36141部队政治部组织干事

1984.10-1986.02 新疆军区36141部队炮兵连指导员

1986.02-1989.10 新疆军区36141部队政治部宣传干事

1989.10-1996.01 新疆军区政治部宣传科长

1996.02-1997.07 新疆伊吾县人民武装部政委、县委常委

1997.09-1998.06 转业至乌鲁木齐市地方税务局工作

1998.06-2000.03 任乌鲁木齐市地方税务局副局长

2000.03 -2002.02 任乌鲁木齐市地方税务局党组副书记(主持党组工作)

2002.02-2007.04 任昌吉州地方税务局党组书记

2007.04-2010.01 任自治区地方税务局办公室主任

2010.01 至今任自治区地方税务局副巡视员、办公室主任 [3] 

电子杂志《地税心语》是由新疆维吾尔自治区地方税务局、新疆地税网、新疆地税青工委联合主办,利用 《地税心语》电子杂志期刊(9张) iebook电子杂志制作软件制作的一本介绍税务方面的电子杂志。

电子杂志《地税心语》共分为三个版块。分别是:

一、卷首语

二、心路历程

三、心跳瞬间

四、心心相印

五、心灵驱动

六、心理人生

税种介绍 改革开放30年来,经过几次较大的改革,我国税收制度日臻完善。改革开放初期的税制改革是以适应对外开放需要,建立涉外税收制度为突破口的。1983年、1994年又先后分两步实施国营企业"利改税"改革,把国家与企业的分配关系以税收的形式固定下来。1994年,国家实施了新中国成立以来,规模最大、范围最广、成效最显著、影响最深远的一次税制改革。这次改革围绕建立社会主义市场经济体制的目标,积极构建适应社会主义市场经济体制要求的税制体系。2003年以来,按照科学发展观的要求,围绕完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的目标,分步实施了改革农村税费,完善货物和劳物税制、所得税制、财产税制等一系列税制改革和出口退税机制改革。几经变革,我国共有增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、烟叶税、关税、船舶吨税、固定资产投资方向调节税等19个税种。其中,17个税种由税务部门负责征收。固定资产投资方向调节税由国务院决定从2000年起暂停征收。关税和船舶吨税由海关部门征收,另外,进口货物的增值税、消费税由海关部门代征。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,各级地税局要积极贯彻落实党的十八大精神、继续推进新疆经济社会科学跨越、后发赶超为我们增添了新的强大动力,通过引领思想提升理念我们凝聚了地税事业科学发展的共识和力量,按照自治区党委、政府预期目标要求,2013年全区地税系统完成地方级税收收入较2012年预计增长22%以上。自治区地税局要求各级地税部门要牢牢把握“稳中求进”的经济工作总基调,以提高税收收入增长质量为前提,按照自治区地税局党组明确的既定方向,开拓进取,不断创新,努力实现税收工作预期目标。

(一)认真学习贯彻落实党的十八大精神,结合地税工作实际进一步转变工作作风。

学习贯彻党的十八大精神,是各级地税部门当前乃至今后一个时期的首要政治任务。要紧紧围绕自治区党委“五个深刻领会”、“落实在八个方面”和“三个坚持”的总体要求,认真学习和解读十八大报告原文,深入思考领会中国特色社会主义的科学内涵,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,准确把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务,切实把思想认识统一到党中央、自治区党委的部署和要求上来,紧密结合贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、自治区第八次党代会战略部署和区局党组提出的“八个坚持”总体导向,着力强化思变求新、真抓实干的责任感、使命感和紧迫感,找准地税部门贯彻十八大精神的切入点和着力点,总结、巩固、完善引领地税工作实践的新理念、新举措,全面推进工作落实,做到改革不停顿、创新不止步、实干不懈怠。

(二)强化税源管理和信息管税基础工作,着力推进税收征管创新。

要在认真落实税收征管质量评价体系的基础上,做到岗位明确、职责清晰、流程规范、运转顺畅;坚持“科技兴税”,顺应金税三期工程建设要求,把完善征管质量评价体系与做好综合征管软件优化升级统筹考虑、同步实施;抓紧做好各项业务软件的完善以及干部全员技术培训和推广应用工作,增强征管软件的实效性和稳定性,为税源专业化管理提供有力支撑;坚决克服畏难情绪,着力推进纳税评估。

(三)深化各项行之有效的征管和服务措施,不断提升征管质效和服务水平。

紧紧抓住重点行业、重点项目税收管理,提高重点税源管控水平。继续加强建筑业、不动产销售营业税管理,切实研究加强国际税收管理。进一步强化高收入者个人所得税和个人股权转让所得税征管。积极发挥地方税种增收作用,做好土地增值税清算工作,推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管,加强耕地占用税、土地使用税等管理,挖掘增收潜力,堵塞管理漏洞,努力做到应收尽收。

进一步发挥税务稽查作用。突出稽查工作的打击职能,加强税收专项检查和专项整治,坚决查处税收违法案件,严厉打击涉税违法行为。

加强纳税服务标准化建设,进一步规范服务内容、标准和流程,改进“一窗式”办税内部传送管理,提高内部办结效率。抓好办税服务厅人员教育培训,努力提高窗口服务的群众满意度。

(四)加大税昸收执法执纪督察力度,进一步提高依法治税水平。

2013年要继续加大督审工作力度,推动工作常态化。要严格依法治税。进一步完善税收执法责任制和执法过错责任追究制,明晰各个执法岗位工作规范,努力做到可量化、可操作,彻底解决责任难追究的问题,及时发现和处理税收违法违纪行为。严格减免缓税管理,进一步完善基层审批减免税和上级监督、检查、否决制度,严禁越权减免税和违规减免税,坚决防止收过头税。加强规范性文件管理,提高规范性文件质量。继续落实重大税务案件审理制度,积极开展税务行政复议和应诉工作,增进征纳互信和社会和谐。

(五)加强思想政治工作,着力推进领导班子和干部队伍建设。

坚持以强化“人民税务为人民”的治税宗旨为主导,继续深化各项创先争优活动和思想文化建设,教育引导干部职工以良好的精神状态,正确认识执法规范、流程规范乃至津补贴规范等现实问题,确立健康的职业价值取向。着力推进领导班子建设,坚持把政治思想建设放在领导班子建设首位,切实加强班子的党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设,增强班子整体功能。坚持竞争性选拔干部的方向,注重工作实绩和群众公认,完善竞争上岗、考察任用、试用制等多种方式并举的干部选拔任用机制,提高干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化水平。大力实施“人才强税”工程。按照税收工作特点严把招录公务员入口关,确保新增干部能力素质适应地税事业发展的实际需要。

(六)推进党风廉政责任制落实和惩防体系建设,努力取得反腐倡廉工作的新成效。

坚持关口前移,强化“四个融入”,严格执行“两个责任制”,继续抓好责任分解和责任落实。坚持主要领导负总责和班子成员“一岗双责”,进一步完善考评机制,注重考核成果运用。深化“两权”监督,完善廉政风险防控措施,落实廉政准则和税收违法违纪行为处分规定,严肃查处违法违纪问题。推进政风行风和效能建设,开展民主评议、明察暗访,进一步转变工作作风,提高群众满意度。增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,筑牢各级干部廉洁从税、拒腐防变的思想基础,营造廉荣贪耻、遵纪守法、风清气正的良好氛围。

(七)做好内部行政管理,切实提高机关综合管理和服务效能。

各级领导机关和领导干部要牢固树立“重视基层、加强基层、服务基层”的工作理念,规范行政管理,继续推进机关工作从事务管理型向服务指导和监督检查型转变。

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