即在全区范围内选调区、镇、村三级共600名干部联系600名中心户，使联户干部成为政策法规的宣传员、矛盾纠纷调处的仲裁员、民生民计的书记员、新农村建设的指导员、发展经济的组织员、密切党群干群关系的联络员。这一工作机制显现成效以后，2009年3月，南湖区决定扩大范围，在城区正式实施“六六群众工作制”，600名社区服务员和66名联系干部正式走上了工作岗位，实现了该项制度从农村到城市社区的全覆盖。“六六群众工作制”是新形势下创新群众工作机制的一种积极探索，按照“人为本”、“疏为先”的工作原则，突破了“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，用群众工作的思路拓宽信访工作领域，用群众工作的方法破解信访难题，实现了党的群众工作在领导体制、工作机制、保障机制等方面的全面创新。 南湖区实施城市“六六群众工作制”动员大会
建了区—镇（街道）—村（社区）三级领导机构。为了加强对“六六群众工作制”的领导，南湖区建立了群众工作领导小组，区委书记担任组长，领导小组下设办公室，负责该项工作的开展和督查。区级机关各部门一把手对群众工作负总责，分管领导为群众工作制的直接责任人。各镇、街道也相应确立了以党委、党工委书记负总责、分管党群工作的副书记为直接责任人、党政办负责具体实施的“六六群众工作制”领导体制。在村一级，则由各村党组织主要负责人负责本村“六六群众工作制”的组织实施。
架构了联户（系）干部—中心户、社区服务员—群众三级组织网络。“六六群众工作制”使党员干部与群众之间形成了一个彼此联系的三级网络组织结构。
一方面，干部深入基层，主动了解社情民意。党的密切联系群众的优良传统在南湖区的新的实践中，通过与社会实践相一致的行为方式表现出来，并形成了一定时期的正确认识和行为的党内强大的价值引领，沉淀为南湖区共产党人的核心文化和主流意识，这就是南湖区“六六群众工作制”的“三大纪律、八项注意”。“三大纪律”即服从组织强纪律，不能谋私贪便宜，办事不能有偏倚；“八项注意”即群众利益放首位，工作认真又仔细，做事必须重实际，工作有头要有尾，尊重村规和民约，言行不要太随意，服务耐心有情义，贴近百姓常联系。这些价值理念成为党员干部在践行“六六群众工作制”时的标准和参照。
另一方面，拓宽表达渠道，主动吸纳群众意见。一是开辟“绿色通道”。凡是基层群众用“六六群众工作制”专用信封反映问题的，群众不用交付邮费，直接将信件寄往有关领导或部门；对群众的来信建立快速处理机制。二是设置民情信箱。在中心户家庭、服务员居住社区设置民情信箱，由联户（系）干部每周开启一次，收集群众意见建议，了解群众问题困难、需求。三是两代表一委员定时定点接访。区委建立了区级领导干部值班处理或下访约访基层群众反映问题工作制度，自2009年起，每天安排一位区级领导干部值班，负责处理“六六群众工作制”群众反映的问题，区级机关部门对基层群众反映的意见问题快速应对解决。