经济学家刘易斯定义为：边际产出为零的劳动力。
农村剩余劳动力的就业安置
党的新农村建设政策促进了我国农村产业结构的调整，从而形成了专业化发展的新格局。农村社区化以及城市化的发展进程，主要是在原有村落的基础上进行城市化的发展模式改造。节约用地，扩大农业用地的复垦面积，大力发展农村基础产业。小规模土地以及荒山荒岭地域退耕还林还草，房地产新兴产业快速增长，使农村城市化的建设构成了部分农业用地的非农产业化，导致部分农民失去了祖辈赖以生存的土地，造成农村劳动力大量剩余。这就是社会经济发展变革造成的经济结构变化。
按着“强一，优二，兴三”的产业发展战略，农村的经济要充分依靠党的富民政策健康稳定地发展。将农村剩余劳动力主要放在第二和第三产业上，充分发挥人力资源优势，建设强大的地区产业经济支柱。
一、社会主义市场经济的变革与农村剩余劳动力
社会主义市场经济的变革，对社会主义计划经济时期人力资源的社会统筹分工制度形成了严重的冲击。人力资源的分配将随着市场经济改革不断地发展完善，农业用地不断缩减，以及我国农村的产业化结构调整导致农村劳动力短时期过剩，加之政府出台的一系列农村产业化政策和加快发展的现代化农业进程，将导致农村劳动力大量解放。同时，农村的专业化生产、产业项目承包、农村城市化及国家重点建设项目的投入和中国人口的不断增长，都将造成农村剩余劳动力快速增长。
1．市场经济条件下的农村产业与专向承包方案一改计划经济时期的分配模式，其工作时间、运作方式将得到量与质的的突破。计划经济的人海战术转变为市场经济运作，这一新革命将导致农村劳动力大量剩余。党的农村承包政策使农村在种植专业化，养殖专业化、规模化，产业生产机械化、现代化，产业结构调整以及不断增长的绿色产业指数和高新技术产业发展等方面产生了深刻的影响。其人力资源的数量结构变化为量的变化，大量的农村剩余劳动力将在市场经济条件下作出新的调整。
2．在农村城市化区域范围不断增长和农用土地的大量缩减的情况下，农村的劳动力剩余，从而形成了城市化的发展与农村剩余劳动力的上升这一正比关系，这也是导致人力资源过剩的原因。
3．随着现代化农业发展进程加快以及与世界接轨，国家的重点工程项目建设将逐年攀升，这将导致农村耕地不断减少，从而导致农村剩余劳动力迅速增长。
4．人口不断增长，直接加快了农村劳动力大量增加。新生的劳动力资源包括：往年的中学、高中、中专、大学以及部分小学和未接受初级国民教育基础的人力等。农村人口的迅猛增加也是农村劳动力增长较快的主要原因之一。
（1）边远地区的人口增长关键点，主要是由于人口居住的分散以及政府对山区人口增长的控制难度较大，所以这也是政府控制人口增长的最薄弱点之一。
（2）贫困地区的人口增长数量较快，广大农民文化偏低，绝大部分未接受高等教育，在生儿育女问题上有较大的愚昧性，普通家庭生育子女大多在3至6个不等。在我国，从事农业生产的人力资源与经济分配数量的增长点差额较大，较低的经济发展水平直接影响了农民的生活水准。部分地区的生产力水平低下，而农村家中劳动力的数量决定着家庭的生产水平，地区越贫困人口数量增长越快。