承包经营是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。
承包经营管理只是解决部分企业因经营管理不善导致亏损的一种补充措施，并且只能对所承包企业的税后利润实行承包，所以不允许企业投资各方仅就管理或利润签订承包合同。
由于承包只是企业经营管理的一种补充措施，不能消灭、变更原有企业或创设新的企业，也不能改变合资企业的法人地位、名称和经营范围。承包者与被承包的企业间所存在的是一种合同关系。因此，承包经营可采取公开招标方式进行，也可根据董事会决议由合资企业直接与承包者（合资一方或第三方）签订承包经营协议。
承包者应具备以下资格之
一具备法人资格并已有3年以上经营活动的中国或外国的公司、企业；
二和实行承包经营的合营企业属同类行业，并能提出切实解决该企业严重亏损及正常发展的具体方案； 孟定镇农村土地承包经营权证补换发工作会议
三能够向合营企业提供足够数额的风险抵押金或风险保证金保函。
承包经营是一种与所有权有关的财产权，在法律上具有以下特征：
1、承包经营权的主体是公民和集体。在承包经营权关系中作为发包人的是集体组织，而承包人是集体组织成员。通常是农民通过与自己有隶属关系的集体组织签订承包合同。
2、承包经营权的客体是集体所有的土地等资源或是国家所有集体使用的土地等资源。这些客体除了土地外还包括山岭、草原、荒地、滩徐、水面等。 农业承包经营相关书籍
3、承包经营权的取得须依承包合同。承包合同是发包人和承包经营人就承包经营集体所有或国家所有由集体使用的财产协商一致，明确其权利义务关系的一种协议。承包经营权的范围、内容等都是由承包合同确定的。承包合同成立以后，双方当事人都享有合同规定的具体权利，履行合同规定的义务。
4、承包经营权的内容是对承包客体的占有使用和收益的权利。承包经营权由于是一种在他人所有物上建立起来的一种权利，因而其权能就不完整，而属于一种限制物权，只具有占有、使用和收益的权利，承包人不享有处分经营财产的权利。
承包合同成立以后，发包人要将约定的财产交付给承包人，承包人开始对土地等生产资料行使占有权。承包人有权合理地充分使用承包的财产，他可以根据承包合同自行决定生产计划和农作物布局。有权自主地分配劳动力，组织家庭内部成员的劳动协作，最大限度地发挥财产的经济效益。对通过使用承包财产所取得的合法利益收入，承包人享有收益权。根据承包合同的规定，所得的全部劳动成果，除上缴国家税收和集体提留部分之外，剩下的归承包人所有和自主支配。