①取缔投机倒把,保护合法贸易;

②实行企业登记,确定企业的法人地位,保护合法经营;

③管理经济合同,监督合同执行,保护经济当事人的正当权益;

④注册和管理商标,取缔侵犯或假冒商标的行为,保护商标专用权;

⑤管理食品卫生和药物,以保证人们的身体健康和生命安全;

⑥管理集市、交易市场、贸易中心、交易所等集中交易的市场的经济秩序,以保证交易的正常进行;

⑦管理外地采购和外地推销,以维持所在地的市场秩序,保证地区贸易的正常进行等。

社会主义条件下的市场管理,与资本主义的市场管理不同。其任务是通过管理好社会主义统一市场,活跃和发展商品流通,达到促进生产、保障供给、繁荣经济、巩固社会主义公有制的目的。在中国,现阶段市场管理的总原则是:“活而不乱,管而不死”。

古代中国与中世纪欧洲由于政治制度的差别,在市场管理上存在诸多不同[6] 。在中国,周朝就有市场管理了[2] 。国家为了维持市场的经济秩序,以行政力量对市场进行的强制性干预。

春秋战国时期,随着市场商品流通和商业的发展,就有了明显的市场管理制度[3] 。据《周礼》记载,当时市场设有管理的长官“司市”,下设管理出租地皮的“载师”、管理出入市场货物的"闾师"、辨别货物真伪的“胥师”、管理物价的“贾师”、维持市场秩序的“司虣”、检查服饰和物品是否合乎规格的“司稽”、验证成交的证券书契的“质人”、专司收税和罚款的“廛人”等官吏。[5] 在中国历史上,市场管理立法更能反映出当时经济发展状况,在一定程度上还代表着政治乃至文化的发展状况[7] 。自秦汉以来,统治者从维护中央集权、增加财政收入、扩充军事边防的目的出发,已经注重强化市场管理[8] 。

工商行政管理是经济社会发展到一定历史阶段的必然产物[4] 。西方近现代市场管理,却是随着资本主义的兴起、市场商品流通和商业的空前发展以后才逐渐形成。为了保护资本主义商品流通和生产的正常进行,维护资产阶级的利益,在市场行政管理方面,资本主义国家制订了许多管理条例。在社会主义社会,仍然存在着商品经济,存在着市场,同样需要有市场管理来保护社会主义商品流通和生产的正常进行。就维持市场正常经济秩序来说各个社会形态下的各种市场都是需要的,但管理的性质和目的各异,内容和手段也有所不同。

市场管理立法,是对商品经济的市场化的管理[7] ;士农工商业发展[10] ;共同价值的实现,传承中西文明对话的自然法观念普遍原则,“道生法”[12] ;水金融文化传承葵丘会盟“无曲防,无遏籴”[16] ,“古代联合国”[17][18][19] ,秩法关联大农商市场管理高度发展的公共行政制度[11][20] 。当前,农业生态法治保护面临困境[13] ;提升市场管理水平是政府与企业管理的难点以及重点[9] 。大农业观[15] ;整体性治理符合当今治理变革需要[14] 。

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